一、新聞速覽

5月14日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推動多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2026〕688號），在2025年單用戶綠電直連政策基礎(chǔ)上，將適用對象拓展至多用戶場景。新政允許工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)等場景內(nèi)的多個法人實體共用專用線路和變電設(shè)施，就近接入新能源電源，實現(xiàn)”一對多”的綠電供給模式。這是中國綠電直連制度從先行試點走向規(guī)模化推廣的關(guān)鍵一步。

二、背景知識：從”一對一”到”一對多”的政策演進

綠電直連政策的演進路徑清晰可循。2025年，發(fā)改能源〔2025〕650號文首次確立了綠電直連的制度框架；同年1192號文明確了就近消納的價格機制。截至2026年5月，全國已有24個省份印發(fā)或編制綠電直連配套政策，99個項目完成審批，對應(yīng)新能源裝機規(guī)模3405萬千瓦（來源：國家能源局/人民網(wǎng)）。

然而，單用戶模式下”電源對單一用戶”的框架存在明顯局限。工業(yè)園區(qū)占全國總能耗的66%以上（來源：國家能源局答記者問），零碳園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)普遍存在多個法人實體。若局限于”一對一”直連，既無法在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌錯峰互濟，也不利于集約化利用公共資源。688號文正是在此背景下應(yīng)運而生。

三、深度解讀：四維突破構(gòu)建多用戶綠電直連新范式

688號文在四個維度實現(xiàn)了對單用戶模式的重大突破，為多方主體的”綠色電力微生態(tài)”構(gòu)建了一整套運行規(guī)則。

第一，適用場景大幅拓展。 650號文僅支持新能源向單個用戶直供，688號文則打開了四類參與通道：新建負(fù)荷可同步配套新能源，實現(xiàn)”荷源一體”從零起步；存量單用戶項目可吸納新用戶、擴建電源；有綠電消費需求的企業(yè)（重點用能單位、出口外向型企業(yè)等）可利用周邊新能源資源自主探索；工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)的全部或部分負(fù)荷可就近接入新能源。分布式光伏可通過集中匯流方式參與，算力設(shè)施和綠色氫氨醇等新興領(lǐng)域被列為優(yōu)先支持對象。

第二，建立調(diào)節(jié)能力激勵機制。 政策鼓勵多用戶協(xié)同優(yōu)化用電行為——通過聚合柔性負(fù)荷、提升集控管理能力、合理配置儲能等方式提升項目整體調(diào)節(jié)能力。內(nèi)部主體之間可基于不同調(diào)節(jié)能力約定調(diào)節(jié)責(zé)任和經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)，為園區(qū)能源管理引入市場化運營空間。

第三，明確技術(shù)運行硬約束。 項目須按”以荷定源”原則規(guī)劃新能源裝機，年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%（2030年前不低于35%）。年上網(wǎng)電量不超過可用發(fā)電量的20%，新能源消納困難時段不得向公共電網(wǎng)反送電。這些量化指標(biāo)界定了”就近消納、余電上網(wǎng)”的基本定位。

第四，首創(chuàng)小時級綠電溯源機制。 政策要求在各關(guān)口安裝雙向分時計量裝置，基于關(guān)口計量實現(xiàn)小時級發(fā)用電量匹配，各用戶按用電量占比分配綠電。溯源結(jié)果推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，與碳排放因子計算銜接。值得強調(diào)的是，物理直連的綠電在歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）框架下被認(rèn)可，而通過綠證購買的間接減排不被接受——物理直連從合規(guī)角度具有不可替代性。

四、影響分析：三類主要群體的機遇與行動

688號文對三類群體產(chǎn)生直接影響。工業(yè)園區(qū)管理方可從”被動購電”轉(zhuǎn)型為”主動綠電運營”，園區(qū)管委會可作為主責(zé)單位投資建設(shè)專用設(shè)施，通過規(guī)模效應(yīng)降低度電成本，利用不同企業(yè)的負(fù)荷錯峰提高設(shè)備利用率。新能源電站運營者可通過多用戶PPA拓展消納渠道、減少棄電損失，但需提升發(fā)電預(yù)測精度和調(diào)度通信能力以匹配多用戶實時互動需求。配售電公司和綜合能源服務(wù)商可抓住第三方機構(gòu)擔(dān)任主責(zé)單位的制度空間，拓展通信組網(wǎng)、運營管理、綠證交易等全鏈條服務(wù)。

五、方案參考：綠電直連的通信架構(gòu)與關(guān)鍵設(shè)備

綠電直連落地面臨一個共性技術(shù)挑戰(zhàn)：如何在多電源和多用戶之間實現(xiàn)可靠的數(shù)據(jù)采集、調(diào)度通信和綠電溯源？答案是以通信管理機為核心的感知通信層。

在典型項目中，各關(guān)口需安裝符合DL/T 645-2007標(biāo)準(zhǔn)、精度0.5S級的雙向分時計量裝置。電表通過RS485總線接入通信管理機，后者將DL/T 645協(xié)議轉(zhuǎn)換為IEC 60870-5-104協(xié)議后上送至調(diào)度主站和園區(qū)運營平臺。通信管理機同時承擔(dān)與逆變器、測控裝置的數(shù)據(jù)交互，支持Modbus TCP、IEC 61850等多協(xié)議轉(zhuǎn)換。邊緣計算網(wǎng)關(guān)完成本地功率預(yù)處理和需量管理，滿足考核要求。整條鏈路采用電力專用加密和5G切片通信保障安全實時性。以領(lǐng)祺通信管理機為代表的專業(yè)電力通信設(shè)備，單臺可支持8-16路RS485串口和4路獨立以太網(wǎng)口，內(nèi)置IEC 104/61850/Modbus/DL/T 645協(xié)議庫，配合邊緣計算網(wǎng)關(guān)實現(xiàn)本地調(diào)節(jié)響應(yīng)，構(gòu)成綠電直連項目通信基礎(chǔ)設(shè)施的核心組件。

六、行動建議

對有意參與多用戶綠電直連的企業(yè)和園區(qū)，建議盡早啟動：評估符合性——年用電量基數(shù)和自發(fā)自用比例要求，是否屬于出口企業(yè)或重點碳排放單位等優(yōu)先支持范圍；梳理資源——園區(qū)內(nèi)可利用的新能源資源（屋頂光伏、空閑土地），初步匡算可裝機容量；規(guī)劃通信架構(gòu)——確保關(guān)口計量和調(diào)度通信方案滿足政策要求。當(dāng)前多省正在細(xì)化實施細(xì)則，先行一步的園區(qū)將在政策窗口期占據(jù)先機。