2026年6月15日，國家發改委、工信部、生態環境部、國務院國資委、國家能源局五部門聯合發布《關于開展重點行業節能降碳改造攻堅三年行動的通知》（發改環資〔2026〕698號），以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、甲醇、煤電等9個行業為重點，利用3年時間全面實施節能降碳改造。其中煤電行業明確提出：“推動具備條件的30萬千瓦以上現役煤電機組通過耦合新能源、摻燒生物質、加裝儲能儲熱設施等方式實施低碳化改造，改造后度電碳排放降低10%—20%，力爭降低20%以上?！斑@是繼”新一代煤電升級專項行動”（發改能源〔2025〕624號）之后，國家對煤電轉型的又一重大政策部署。

698號文覆蓋鋼鐵、電解鋁、水泥、煤電等9個重點行業，其中煤電是體量最大、減排壓力最重的行業之一。煤電是中國電力系統的”壓艙石”——截至2025年底，全國煤電裝機約12.6億千瓦，其中30萬千瓦以上機組約2500臺，占比超過80%（來源：中國電力企業聯合會2025年度統計）。在”十五五”碳達峰目標和新型電力系統加速構建的雙重約束下，煤電必須從基荷主力電源向靈活調節性電源加速轉型。698號文設置的指標明確且量化：改造后供電煤耗降低5克標準煤/千瓦時以上，熱電聯產機組調峰深度力爭達到40%以下，能效標桿水平產能比例提高15個百分點，能效基準以下產能基本清零。中央投資對符合條件的項目按核定總投資20%比例給予資金補助（來源：發改環資〔2026〕698號文件第三條）。這一政策組合拳意味著未來三年，約2500臺存量煤電機組將迎來大規模節能降碳改造浪潮。

698號文提出的”加裝儲能儲熱”在實際工程中并非單一技術，而是對應三條差異化的技術路徑，每條路徑對自動化通信和控制系統提出不同的要求。

路徑一：電化學儲能聯合調頻。 這是目前工程應用最成熟的方案。儲能系統（磷酸鐵鋰/鈦酸鋰）與煤電機組聯合參與AGC調頻，利用儲能毫秒級響應的特性彌補汽輪機調節滯后。典型案例如浙江寧波某百萬級煤電機組配置28MW/36MWh磷酸鐵鋰和16MW/4MWh鈦酸鋰電池，實測綜合調頻性能提升119%（來源：國能南京電力試驗研究院智慧控制研究所2025年報告）。在通信層面，儲能EMS需與煤電DCS建立實時雙向通信，同時將聯合系統遠動信息通過IEC 101/104上送調度端。現場普遍存在Modbus（PCS接口）、IEC 61850（站控層）、DL/T 645（電度計量）等多種協議并存的情況，需要通信管理機完成協議匯聚和轉換。

路徑二：熱電解耦+儲熱。 針對冬季集中供暖熱電聯產機組，通過加裝儲熱罐或熔鹽儲熱系統實現”熱-電解耦”，使機組在供熱季仍能深度調峰至40%以下額定負荷。儲熱系統需與熱工DCS實時交互熱負荷和儲熱狀態數據，熱計量儀表（DL/T 645協議）和熱工傳感器（Modbus RTU）的數據需統一接入儲熱控制系統。依據T/CES 218-2023《火力發電廠智能控制一體化集成接口規范》，智能控制平臺應實現DCS與第三方系統之間的標準化接口集成，避免因協議不兼容導致的數據孤島。

路徑三：新能源耦合。 煤電機組與風電、光伏構成”風光火儲”一體化聯合運行，利用儲能平抑新能源出力波動。這種場景對數據匯聚和協調控制的要求最高——風、光、火、儲四種不同類型電源的實時運行數據需在同一平臺匯聚，經協調優化算法計算后分配各單元出力指令。遠動通信裝置需同時上送多類型電源的遙測遙信數據至調度端，滿足電網對聯合機組的可觀可測要求。

根據行業估算，2500臺機組改造對應的通信系統市場規模約12-50億元（僅設備層）。具體來看，每臺改造機組平均需新增通信管理機2-4臺、遠動裝置1-2臺、邊緣計算網關若干，單臺機組通信系統改造投資約50-200萬元。對于煤電企業，在儲能系統招標階段就應將通信兼容性納入技術評分——儲能EMS與DCS之間的規約適配能力直接影響聯合控制效果。對于系統集成商，IEC 61850規約轉換能力正成為EPC競標的核心技術門檻。對于設備供應商，具備Modbus、IEC 61850、IEC 101/104、DL/T 645等多協議融合接入能力的通信管理機產品需求將大幅增長。

針對上述通信痛點，領祺科技提供面向煤電+儲能改造場景的通信組網方案。PBox系列通信管理機是方案的核心設備——它在現場完成DCS、BMS、PCS、電表等多設備的協議轉換與數據匯聚，實現Modbus RTU/TCP到IEC 61850 MMS的雙向映射，是連接儲能島與煤電DCS的”翻譯中樞”。配合遠動通信裝置通過IEC 101/104協議將聯合運行數據可靠上送各級調度中心，確保調度端對改造后機組可觀可測。方案可選配能源管理系統實現煤電出力與儲能充放電的協調優化，以及邊緣計算網關完成設備狀態監測和能耗數據預處理。目前領祺產品已支持IEC 61850 Server/Client、Modbus RTU/TCP、IEC 101/104主從站、DL/T 645主站、OPC UA、MQTT等數十種電力與工業協議的混合接入與雙向轉換。

698號文為煤電節能降碳改造劃定了三年窗口期。對煤電企業，建議三步走：第一，在1個月內完成存量機組技術狀態梳理和改造路線比選——是儲能聯合調頻、熱電解耦儲熱還是新能源耦合？第二，在確定路線后30日內完成現場通信能力摸底，出具DCS接口類型和可用協議覆蓋范圍報告，識別規約轉換需求點；第三，在儲能系統招標技術規范書中，將通信管理機/規約轉換設備的協議兼容性和開放性納入評分項，覆蓋至少IEC 61850、Modbus、IEC 101/104三種主流協議，從源頭避免”數據孤島”。領祺科技可為煤電企業提供現場通信組網方案咨詢與設備支撐。