2026年5月14日，國家發改委、國家能源局聯合印發688號文，將綠電直連從”一對一”升級為”一對多”——多用戶共用一套設施、分攤投資成本，工業園區從此可以”拼團”用上直連綠電。這是繼650號文之后，綠電直連政策從1.0邁向2.0的標志性跨越。

2026年5月14日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于有序推動多用戶綠電直連發展有關事項的通知》（發改能源〔2026〕688號），標志著我國綠電直連政策從”一對一”單用戶模式正式邁入”一對多”多用戶時代。這是在2025年650號文確立單用戶綠電直連制度框架基礎上的重要升級，核心變化是：允許新能源發電通過一套專用線路和變電設施向多個不同法人實體供給綠電，多用戶共擔投資運維成本，降低了中小企業獲取直連綠電的門檻。

688號文的出臺并非憑空而來，而是三重壓力疊加下的必然選擇。第一重壓力：新能源消納矛盾日益尖銳。 截至”十四五”末期，我國新能源總裝機規模已達19億千瓦（數據來源：國網能源院丁玉成《綠電直連走向多用戶》引用的國家能源局統計數據），預計到2035年將增至36億千瓦。然而2025年3月全國風電利用率同比下降3.5個百分點，光伏利用率同比下降2.8個百分點，青海、蒙西、陜西等地已低于90%。第二重壓力：國際碳壁壘加速收緊。 2026年1月1日歐盟碳邊境調節機制（CBAM）正式實施，僅認可國家平均電力消費組合和直連電力模式兩種碳排放計算模型，出口企業需要小時級物理可溯源的綠電供應（來源：國家能源局政策解讀）。第三重壓力：工業園區綠色轉型需求迫切。 工業園區占全國總能耗的66%以上，碳排放雙控考核對用能企業形成雙重約束，而單用戶模式下一條專用線路只服務一家企業，投資回報率低、利用率不足。從政策演進看，2025年650號文確立了單用戶框架，同年的1192號文明確了價格機制，此次688號文則完成了從單用戶到多用戶的跨越。

688號文的制度設計，本質上是為包含多方主體的”綠色電力微生態”構建運行規則，在四個維度實現突破。一是參與主體大幅拓展。 650號文僅支持單用戶直供，688號文則打開了四類通道：新建負荷可同步配套新能源；存量單用戶項目可吸納新用戶、擴建電源；有綠電需求的企業可利用周邊資源自主探索；工業園區、零碳園區、增量配電網可就近接入新能源。分布式光伏可通過集中匯流方式參與，算力設施、綠色氫氨醇被列為優先支持對象。二是組織模式靈活多元。 創造性地設計”項目主責單位”制度——由電源方與負荷方合資組建，或由園區管委會、第三方機構（明確排除電網企業）投資組建，既避免了多用戶場景下的責任虛置，又為項目落地提供了組織保障。三是市場交易可操作化。 項目以新型經營主體身份注冊，主責單位統一申報交易，初期以”報量不報價”方式參與現貨市場，條件成熟后過渡至”報量報價”。四是綠電溯源實現突破性創新。 政策要求項目在各關口安裝雙向分時計量裝置，實現小時級發用電量匹配，各用戶按用電量占比確定自發自用電量，并統一計入非水可再生能源電力消費量，與綠證核發、碳排放因子計算系統銜接——這是應對歐盟CBAM的關鍵制度保障。

對產業鏈各方的影響深遠。新能源開發企業的消納池從單用戶變為多用戶，負荷池更大更穩定，單個用戶波動可在多用戶間平滑消化，但需要主動整合分散負荷資源，能力要求從工程建設端延伸至持續服務端。用電企業降低了綠電獲取門檻，但”組團”本身意味著協調成本。電網企業的責任邊界從”保底供應”收縮為”按約服務”，內部波動就地平衡降低了對公共電網的調節需求，但多用戶項目涉網技術管理復雜度更高。無論各方角色如何調整，多用戶綠電直連項目的落地都需要可靠的計量采集和通信系統來支撐小時級溯源和負荷協調需求。

綠電直連項目的落地，離不開可靠的數據通信基礎設施。688號文要求的三項核心技術能力——關口雙向分時計量、小時級發用電匹配、多用戶負荷協調——都需要健壯的數據通信系統來支撐。杭州領祺科技的通信管理機產品家族支持400+通信協議，可對接各類電表、保護裝置、逆變器和儲能變流器，完成關口數據的實時采集與規約轉換（支持IEC 60870-5-104、Modbus TCP、DL/T 645等標準協議）。邊緣計算網關可在現場完成小時級發用電匹配的預處理計算。領祺電力云平臺則提供了多用戶能量管理與綠電溯源的可視化界面，使主責單位能實時掌握各用戶綠電消納情況。自2019年成立以來，領祺已服務500+客戶，落地2000+項目，覆蓋全國20+省市電網接入要求，是綠電直連數據通信基礎設施的可靠選擇。

對于企業和園區，建議從三方面著手準備。第一，評估自身綠電消費基礎。 梳理總用電量、負荷特性曲線、可接入的新能源資源，判斷是否具備”以荷定源”的規劃基礎。第二，關注省級配套實施細則。 688號文要求各省進一步細化適用主體、用戶邊界、就近消納距離等具體要求，各地將形成差異化發展路徑。第三，著手建設數據采集基礎設施。 提前規劃部署通信管理機、邊緣網關等終端設備，確保具備IEC 60870-5-104、Modbus TCP、DL/T 645等標準協議的接入能力，為后續項目申報和運營奠定技術基礎。綠電直連從1.0到2.0，不僅是政策的升級，更是用能邏輯的變革。當越來越多的園區和企業參與到多用戶綠電直連中來，一個”源網荷儲”協同共生的綠色電力生態系統將逐步形成。